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首頁 法律標準 政府核準和備案投資項目管理條例(征求意見稿)
政府核準和備案投資項目管理條例(征求意見稿)
發(fā)布時間: 2016-09-07


第一章? 總則

第一條(立法目的)? 為落實企業(yè)投資自主權(quán),發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準、備案行為,實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理,依法保護企業(yè)合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律規(guī)定,制定本條例。

第二條(適用范圍)? 本條例所稱投資項目是指企業(yè)投資項目,包括各類企業(yè)在中國境內(nèi)不使用政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目和中國境內(nèi)各類企業(yè)及其通過境外企業(yè)或機構(gòu)實施的境外投資項目。

企業(yè)投資項目申請使用政府投資的,還應(yīng)當遵守政府投資管理的有關(guān)規(guī)定。

第三條(管理職責)? 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門作為本級政府的投資主管部門,履行對投資項目的綜合管理職責。

縣級以上人民政府其他部門按照本級政府規(guī)定的權(quán)限,相應(yīng)履行對投資項目的行業(yè)管理職責。

第四條(核準和備案范圍)? 企業(yè)投資項目根據(jù)項目不同情況,分別實行核準制或備案制。

除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目按規(guī)定核準外,企業(yè)投資項目應(yīng)當實行備案制。

第五條(《核準目錄》)? 國務(wù)院制定和頒布《政府核準的投資項目目錄》,明確實行核準管理的企業(yè)投資項目的具體范圍,劃分項目核準機關(guān)的核準權(quán)限。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對項目核準的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。

《政府核準的投資項目目錄》所列范圍以外的企業(yè)投資項目,除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外,實行備案管理。

《政府核準的投資項目目錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出,報國務(wù)院批準后實施,并根據(jù)情況適時調(diào)整。

未經(jīng)國務(wù)院批準,各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《政府核準的投資項目目錄》確定的核準范圍和權(quán)限。

第六條(備案管理辦法)? 除國務(wù)院另有規(guī)定外,實行備案管理的項目應(yīng)當按照屬地原則分級備案。

各省級人民政府負責制定本行政區(qū)域內(nèi)項目的備案管理辦法和分級備案權(quán)限。

第七條(核準和備案機關(guān))? 依據(jù)本條例第五條第一款規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)統(tǒng)稱項目核準機關(guān)。

依據(jù)國務(wù)院專門規(guī)定和省級人民政府規(guī)定具有項目備案權(quán)限的行政機關(guān)統(tǒng)稱項目備案機關(guān)。

第八條(禁止性規(guī)定之一)? 企業(yè)投資項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等,應(yīng)當依法由企業(yè)自主決策、自擔風險,項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第九條(禁止性規(guī)定之二)? 項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)投資項目進行核準或者備案,不得擅自增減核準、備案審查條件。

第十條(便民高效)? 項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當遵循便民、高效原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當制定并公開服務(wù)指南,列明項目核準、備案的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容,提高工作透明度,為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條(監(jiān)督管理)? 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全對項目核準、備案機關(guān)的監(jiān)督制度,加強對項目核準、備案行為的監(jiān)督檢查。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。

任何單位和個人都有權(quán)對企業(yè)投資項目核準、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當及時核實、處理。

第十二條(在線平臺)? 投資主管部門會同有關(guān)方面建立健全投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺),對非涉密的企業(yè)投資項目逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù),實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

建立項目統(tǒng)一代碼制度。對申請核準、備案及相關(guān)手續(xù)的項目,由在線平臺受理,即時生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標識的唯一項目代碼,有關(guān)部門應(yīng)該憑項目代碼辦理相關(guān)手續(xù),投資項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息,以及工程實施過程中的重要信息,統(tǒng)一匯集至項目代碼,并與社會信用體系對接,作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十三條(信息公開)? 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以及其他不適宜主動公開的外,項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當將項目核準、備案的結(jié)果信息予以公開。

第十四條(企業(yè)義務(wù))? 企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目,應(yīng)當遵守國家法律法規(guī),符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、資源開發(fā)與環(huán)境總量控制管理等要求,依法履行項目核準或者備案及其他相關(guān)手續(xù),并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù),如實提供相關(guān)材料,報告相關(guān)信息。

第十五條(復(fù)議、訴訟權(quán))? 對行政機關(guān)實施的項目核準、備案行為,相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章? 項目核準的申請文件

第十六條(核準申請)? 實行核準制的企業(yè)投資項目,應(yīng)當編制項目申請報告。項目申請報告應(yīng)按本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定報送。

第十七條(項目申請報告的基本內(nèi)容)? 項目申請報告應(yīng)當主要包括以下內(nèi)容:

(一)項目單位情況;

(二)擬建項目情況;

(三)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

(四)經(jīng)濟和社會影響分析。

第十八條(項目申請報告的編制要求)? 項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應(yīng)的項目核準機關(guān)參照項目申請報告通用文本制定,明確編制內(nèi)容、深度要求等。

第十九條(申請文件的真實性)? 組織編制和報送核準項目申請報告的單位(以下統(tǒng)稱項目單位),應(yīng)當對項目申請報告以及依法應(yīng)當附具的文件的真實性、合法性和完整性負責。

第二十條(項目申請報告的編制) ?項目申請報告應(yīng)當由項目單位自主組織編制,任何行政機關(guān)不得干預(yù)。

項目申請報告可以由項目單位自行編寫,也可以委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫。

項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件,應(yīng)當做到依法、獨立、客觀、公正,對其編制的文件負責。

第二十一條(項目申請報告附送文件)? 項目單位報送項目申請報告時,應(yīng)當依法附送以下文件:

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目);

(二)國土資源(海洋)行政主管部門出具的用地(用海)預(yù)審意見(不涉及新增用地,在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目,可以不進行用地預(yù)審,但需提供已有土地使用權(quán)證);

(三)屬于重特大項目范圍的,還應(yīng)附送環(huán)境影響評價審批文件;

(四)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。

重特大項目范圍由國務(wù)院投資主管部門商有關(guān)部門研究提出,并報國務(wù)院批準。

第三章? 項目核準的基本程序

第二十二條(向國務(wù)院項目核準機關(guān)的申報程序)? 地方企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當由國務(wù)院有關(guān)部門核準的項目,應(yīng)當由項目所在地省級人民政府有關(guān)部門提出初審意見后,向相應(yīng)的項目核準機關(guān)報送項目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門核準權(quán)限的項目,項目所在地省級人民政府規(guī)定由省級政府行業(yè)管理部門初審的,應(yīng)當由省級人民政府發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報送。

國務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè),投資建設(shè)應(yīng)當由國務(wù)院有關(guān)部門核準的項目,直接向相應(yīng)的項目核準機關(guān)提交項目申請報告,并附項目所在地省級人民政府有關(guān)部門的意見。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當由國務(wù)院核準的項目,按照本條第一、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告,由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準。新建運輸機場項目由相關(guān)省級人民政府直接向國務(wù)院報送項目申請報告。

第二十三條(向地方項目核準機關(guān)的申報程序)? 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當由地方人民政府核準的項目,應(yīng)當按照地方人民政府的有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項目核準機關(guān)報送項目申請報告。

第二十四條(受理程序) ?項目申報材料齊全、符合法定形式的,項目核準機關(guān)應(yīng)當予以受理。

項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的,項目核準機關(guān)應(yīng)當在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關(guān)文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的,自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料,應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料,書面憑證應(yīng)當注明項目代碼,項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。

第二十五條(委托評估)? 項目核準機關(guān)在受理項目申請報告后,需要評估的,應(yīng)當在4個工作日內(nèi)采取競爭方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位進行評估。項目核準機關(guān)在委托評估時,應(yīng)當根據(jù)項目具體情況,提出評估重點,明確評估時限。

工程咨詢單位應(yīng)當取得國務(wù)院投資主管部門認定的資質(zhì)。編制項目申請報告的工程咨詢單位不得再承擔同一項目的評估工作。工程咨詢單位與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的,該工程咨詢單位不得承擔該項目單位的項目評估工作。

除特別重大項目外,評估時限原則上不超過30個工作日。接受委托的工程咨詢單位,應(yīng)當在項目核準機關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔責任。

評估報告對項目提出較大不同意見的,項目核準機關(guān)應(yīng)當不予或暫緩核準。決定暫緩核準的,應(yīng)書面告知并要求項目單位作必要調(diào)整或者補充。暫緩核準的時間不計算在第三十條規(guī)定的核準時限內(nèi)。

項目核準機關(guān)應(yīng)當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔并納入部門預(yù)算。評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第二十六條(征求部門意見程序)? 對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目,項目核準機關(guān)應(yīng)當商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面意見的,視為同意。

第二十七條(征求公眾意見程序)? 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的,項目核準機關(guān)在作出核準決定前,應(yīng)當及時采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。

第二十八條(核準機關(guān)的協(xié)調(diào)或調(diào)整程序)? 項目核準機關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等,要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整,或者對有關(guān)情況和文件做進一步澄清、補充。

第二十九條(相關(guān)程序豁免)? 項目違反相關(guān)法律法規(guī),或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的,項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序,直接作出不予核準的決定。

第三十條(核準時限)? 項目核準機關(guān)應(yīng)當在正式受理項目申報材料后20個工作日內(nèi),做出是否予以核準的決定,或者向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長10個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知項目單位。因項目情況特別復(fù)雜需要做進一步研究論證的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,核準時限可以適當延長,但最長不得超過60個工作日,并應(yīng)當將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準機關(guān)需要委托評估和進行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的時限內(nèi)。項目核準機關(guān)應(yīng)當將咨詢評估和專家評議所需時間書面告知項目單位。

第三十一條(核準形式)? 項目符合核準條件的,項目核準機關(guān)應(yīng)當出具項目核準文件。項目不符合核準條件的,項目核準機關(guān)應(yīng)當出具不予核準決定書,并說明不予核準的理由。

屬于國務(wù)院核準權(quán)限的項目,由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的意見出具項目核準文件或者不予核準決定書。

項目核準機關(guān)出具項目核準文件或不予核準決定書,應(yīng)當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準、初審機關(guān)。

第三十二條(核準文件格式文本)? 企業(yè)投資項目核準文件和不予核準決定書的格式文本,由國務(wù)院投資主管部門制定。

第三十三條(內(nèi)部《工作規(guī)則》) ?項目核準機關(guān)應(yīng)當強化自我約束,制定并嚴格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》,明確受理申請、要件審查、委托評估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會簽、限時辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則,充分利用信息化手段,提高核準工作效率。

第四章?? 項目核準的審查及效力

第三十四條(核準審查的內(nèi)容和條件) ?項目核準機關(guān)應(yīng)當依照本條例有關(guān)規(guī)定,根據(jù)以下條件對項目進行審查:

(一)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;

(二)符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準入標準;

(三)合理開發(fā)并有效利用了資源;

(四)不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;

(五)對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

對外商投資項目,還應(yīng)當審查是否符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》、國家資本項目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定。

項目核準機關(guān)應(yīng)當制定審查工作細則,明確審查具體內(nèi)容、審查標準、審查要點、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。

企業(yè)投資項目應(yīng)當由項目核準機關(guān)按照會議制度討論決定。

第三十五條(開工條件)? 除本條例第二十一條要求提供的項目申請報告附送文件之外,項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他審批事項。

其他審批事項能夠與項目核準同時辦理的,應(yīng)當與項目核準實行并聯(lián)辦理。

第三十六條(核準變更) ?取得核準文件的項目,出現(xiàn)下列情況之一的,項目單位應(yīng)當及時以書面形式向項目核準機關(guān)提出變更申請:

(一)建設(shè)地點發(fā)生較大變更的;

(二)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

(三)項目發(fā)生變更,可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的。

項目核準機關(guān)應(yīng)當根據(jù)項目具體情況,在20個工作日內(nèi)出具書面確認意見,或者要求其重新辦理核準手續(xù)。

第三十七條(核準文件的效力期限)? 項目核準文件和項目調(diào)整書面確認意見自文件印發(fā)之日起有效期2年。

第三十八條(核準文件的延期)? 項目在核準文件和項目調(diào)整書面確認意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項目單位應(yīng)當在有效期屆滿前30個工作日之前直接向具有該項目核準權(quán)限的行政機關(guān)申請延期,項目核準機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定,并出具相應(yīng)文件。項目延期不能超過一次,延長的期限不超過1年。

項目在核準文件和項目調(diào)整書面確認意見有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定申請延期的,原項目核準文件自動失效。

第五章?? 項目備案

第三十九條(項目備案方式)? 實行備案管理的企業(yè)投資項目,項目單位應(yīng)當通過在線平臺向項目備案機關(guān)提交項目備案申請,依法履行投資項目信息告知義務(wù),并遵循誠信和規(guī)范原則。

第四十條(備案申請內(nèi)容) ?項目備案機關(guān)應(yīng)當制定項目備案申請格式文本,包括以下內(nèi)容:

(一)項目單位情況;

(二)項目名稱和建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容;

(三)項目總投資估算和資金來源意向;

(四)項目的產(chǎn)業(yè)政策分析。

項目單位應(yīng)當對申請材料及信息的真實性、合法性和完整性負責。

第四十一條(備案審查)? 項目備案機關(guān)應(yīng)及時對備案項目的基本信息進行核查,備案信息不完整的,應(yīng)當及時以適當方式提醒和指導(dǎo)項目單位補正。

除產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展,或者依法應(yīng)報核準或?qū)徟捻椖客猓椖總浒笝C關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)予以備案。

第四十二條(備案信息互通共享)? 項目備案文件應(yīng)及時抄送相關(guān)部門,項目備案信息應(yīng)通過在線平臺實現(xiàn)互通共享,項目單位可以通過在線平臺打印備案文件。

第四十三條(備案的變更)? 項目備案后,項目法人發(fā)生變化,項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更,或者放棄項目建設(shè)的,項目單位應(yīng)當通過在線平臺向項目備案機關(guān)提交備案變更申請,修改相關(guān)信息。項目備案機關(guān)應(yīng)對變更信息核查確認,重新予以備案或予以撤銷。

第四十四條(開工條件)? 項目備案后,項目單位在開工前還應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理其他審批事項。

第六章 境外投資項目的特別規(guī)定

第四十五條(核準和備案范圍)? 境外投資項目根據(jù)項目不同情況,分別實行核準制或備案制。

除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目按規(guī)定核準外,境外投資項目應(yīng)當實行備案制。

第四十六條(向項目核準機關(guān)的申報程序)? 實行核準管理的境外投資項目,地方企業(yè)直接向注冊地所在省級政府投資主管部門提交項目申請報告,由省級政府投資主管部門提出審核意見后報送國務(wù)院投資主管部門;中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告。

應(yīng)由國務(wù)院核準的境外投資項目,按照本條第一款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告,由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準。

第四十七條(項目申請報告的基本內(nèi)容及附送文件)? 境外投資項目的項目申請報告主要包括項目名稱、項目單位情況、項目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項目實施內(nèi)容、投融資方案、風險分析等內(nèi)容。

項目申請報告應(yīng)附以下附件:

(一)公司董事會決議或相關(guān)的出資決議;

(二)投標、并購或合資合作項目,應(yīng)提交中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件。

第四十八條(核準審查的內(nèi)容和條件)? 項目核準機關(guān)應(yīng)當依照本條例有關(guān)規(guī)定,根據(jù)以下條件對境外投資項目進行審查:

(一)符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策;

(二)符合互利共贏、共同發(fā)展的原則,不危害國家主權(quán)、安全和公共利益,不違反我國締結(jié)或參加的國際條約。

第四十九條(項目備案方式)? 實行備案管理的境外投資項目,項目單位應(yīng)通過全國境外投資項目備案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向項目備案機關(guān)提交境外投資項目備案申請并附有關(guān)附件。

第五十條(備案條件)? 項目備案機關(guān)在受理備案申請之日起5個工作日內(nèi),出具備案通知書,以下兩類情形除外:

(一)項目違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策;

(二)項目危害國家主權(quán)、安全、公共利益等。

第七章?? 監(jiān)督管理

第五十一條(層級指導(dǎo)和監(jiān)督)? 上級行政機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,及時糾正企業(yè)投資項目管理中存在的違法違規(guī)行為。

第五十二條(監(jiān)管職責)? 項目核準、備案機關(guān)和國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、建設(shè)、審計及行業(yè)管理等有關(guān)部門,應(yīng)當按照職責分工加強對企業(yè)投資項目的事中事后監(jiān)管,建立年度監(jiān)管報告發(fā)布制度。

第五十三條(職責分工)? 項目核準、備案機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準等,對企業(yè)投資項目進行監(jiān)管。

國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全監(jiān)管、建設(shè)、行業(yè)管理等部門,應(yīng)當履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責,在各自職責范圍內(nèi)對企業(yè)投資項目進行監(jiān)管。

金融監(jiān)管部門應(yīng)當加強指導(dǎo)和監(jiān)督,引導(dǎo)金融機構(gòu)按照商業(yè)原則,依法獨立審貸,不得違規(guī)發(fā)放貸款或僅以項目核準、備案機關(guān)的層級較低為由否決企業(yè)貸款申請。

審計部門應(yīng)當加強對國有企業(yè)投資項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。

第五十四條(屬地監(jiān)管)? 各級地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工,加強對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項目的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,應(yīng)