新的一年，江蘇在“生態(tài)富民”方面有什么新的打算？21日—22日召開的全省環(huán)境保護工作會議，繪制了一幅2017年度的“生態(tài)富民”圖。
環(huán)境質量：
首設更嚴“奮斗目標”
2017年是抓好中央環(huán)保督察整改、打開環(huán)保工作新局面的關鍵一年。為了更大力度改善環(huán)境質量，省里確定工作奮斗目標：全省PM2.5平均濃度達49微克/立方米，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達71%；國考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達68%，力爭國考省考斷面基本消除劣Ⅴ類；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等3項主要大氣污染物排放總量分別削減4%、4%、10%；化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等4項主要水污染物排放總量分別削減3%、3.2%、2.4%、2.4%。
據(jù)了解，今年的環(huán)保約束性指標，國家很快就要下達。“雖然還沒下達，但可以肯定，我們的省定目標要求更高。比如，我省首提PM2.5平均濃度要消滅‘5’字頭——PM2.5平均濃度達49微克/立方米?！笔…h(huán)保廳大氣處負責人劉曉磊向記者解讀說。
省定目標與國家指標兩者是什么關系呢？副省長張敬華解釋道：“環(huán)保約束性指標是‘硬杠杠’，是必須達到的最低限，也是省里考核的主要依據(jù)。但是，我們的工作不能僅僅滿足于達到國家考核要求，在把困難挑戰(zhàn)估計充分的基礎上，從‘最壞處’著眼，向‘最難處’攻堅，朝‘最好處’努力?！?span lang="EN-US">
省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，今年，我省在國家環(huán)保約束性指標的基礎上確定的工作奮斗目標，不是為了趕“十三五”目標進度，不是為了爭國家考核的名次，而是引導各地更大力度地采取措施，實實在在地改善環(huán)境質量，交出一份不含“水分”、方方面面特別是老百姓能夠認可的環(huán)保答卷。
污染治理：
全力推進“五大攻堅”
會議透露，圍繞今年的環(huán)境質量目標，我省今年主抓五大重點：治氣、治水、治土、治廢以及推進“263”專項行動。
治氣方面，今年將實施15大類4288項工程，確保全省和各設區(qū)市PM2.5平均濃度下降幅度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例“雙達標”，重點包括確保實現(xiàn)大型燃煤機組超低排放改造和燃煤小鍋爐整治“兩個全覆蓋”，基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)的環(huán)保搬遷改造等。
治水方面，將全省劃分為101個國家和226個省級控制單元，組織實施8大類900項重點工程，其中完成地級以上集中式飲用水源地整治是今年一項硬任務，要么調整取水口，要么搬遷關閉保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設施，困難再大也要完成。
治土方面，今年的頭等大事就是高質量開展土壤污染狀況詳查，把底數(shù)摸清楚。環(huán)保部門將會同有關部門逐步建立污染地塊名錄和開發(fā)利用的負面清單，對污染嚴重、不宜開發(fā)的地塊，首先防止流入市場，防止污染風險擴散。
治廢方面，多個渠道提升安全處置和資源化利用能力，不斷強化規(guī)范化管理，下定決心深化審批制度改革。全面取消危廢省內(nèi)轉移審批，杜絕行政干預，促進處置資源的市場化配置。
堅決有力推進“263”專項行動。各級環(huán)保部門作為“263”專項行動的主力軍，要沖鋒在前、履職盡責。重點推進生態(tài)保護引領區(qū)和特區(qū)建設、全面落實與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策、實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃、推進重點風險企業(yè)安全達標建設。
環(huán)保改革：
“垂改”進入實質操作
江蘇環(huán)保改革走在全國前列，今年還將持續(xù)推進多項改革：首先，要完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。據(jù)透露，根據(jù)國家層面的安排，改革主要圍繞四個重點：一是落實環(huán)保責任清單，建立健全各級環(huán)境保護議事協(xié)調機構，強化落實地方黨委、政府及相關部門的法定責任；市級環(huán)保局實行以省環(huán)保廳為主的雙重管理，縣環(huán)保局調整為市環(huán)保局的派出機構；環(huán)境監(jiān)察職能上收到省里，縣級主要抓執(zhí)法；市級環(huán)境監(jiān)測機構上收到省里，負責環(huán)境質量監(jiān)測，縣級監(jiān)測機構主要負責執(zhí)法監(jiān)測。
同時，我省還將推進環(huán)保目標責任和督察體系改革。去年12月，中央辦公廳、國務院出臺了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，我省今年據(jù)此將制定“一年一評價、五年一大考”的考核評價體系，同時啟動省級環(huán)境保護督察，嚴格督察地方黨委政府落實中央和省委、省政府環(huán)保決策部署，改善環(huán)境質量、解決突出環(huán)境問題等情況，尤其要把中央環(huán)保督察整改和“263”專項行動推進情況作為重點，將環(huán)保責任環(huán)環(huán)相扣落實下去。
“改革的目的，是為環(huán)境保護提供制度保障，營造更加適合推進環(huán)境保護的機制體制生態(tài)?！?省環(huán)保宣教中心主任湯浩將我省系列環(huán)保改革歸納為三大類：一是體制類改革，比如“垂改”以及督察體系改革，主要針對地方保護主義等一系列舊體制弊端。二是管理制度改革。比如，我省將抓緊建立以排污許可證為核心的固定源管理制度，完善環(huán)評審批制度改革等，目的是既能規(guī)范管理又能簡政放權。三是環(huán)境經(jīng)濟政策改革。比如，今年要實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點等。不光重視行政手段，更要注重市場手段，堅持激勵和約束兩端發(fā)力，充分激發(fā)各方的治污積極性，變“要我治”為“我要治”。（摘自省環(huán)保廳官網(wǎng)）
